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19/10/2021
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Kicillof: para la Justicia no es determinante que un precandidato viva en provincia

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-La Constitución provincial establece que se debe tener 5
años de residencia en la Provincia, requisito que muchos no cumplen.

-El precandidato de Unidad Ciudadana asegura haber vivido en
el municipio de Merlo.

-Los antecedentes del juez Sergio Torres y del ex gobernador
Daniel Scioli.

 

Por Reverso

 

¿Qué comparten el hoy juez provincial Sergio Torres, el
procurador Julio Conte Grand, el precandidato de Unidad Ciudadana Axel Kicillof
y el ex gobernador del Frente para la Victoria, Daniel Scioli? Todos tuvieron
problemas para probar que cumplían con uno de los requisitos constitucionales
para postularse a un cargo público en la principal provincia del país: el de
contar con un mínimo de años de residencia en el territorio bonaerense.

¿Y qué hizo la Justicia de la Provincia de Buenos Aires? En
varias ocasiones, desde 1983 hasta hoy, la Suprema Corte provincial señaló en
sus fallos que el requisito planteado por la Constitución local no es
determinante, y habilitó “métodos alternativos” para probar que un candidato
vivió en la Provincia. A continuación, un repaso por los argumentos que dio la
Justicia bonaerense.

 

El caso Kicillof

Una nota publicada por el portal El Disenso, que fue
compartida más de 2 mil veces en Facebook y tuvo mil comentarios, asegura que
Kicillof no puede ser candidato a gobernador de la Provincia porque no cumple
con uno de los requisitos: tener cinco años de residencia en el territorio
bonaerense. El tema también circuló por Twitter, donde ciertos tuits tuvieron
más de 300 retuits, junto a frases como: “Kicillof tiene menos de 5 años de
residencia en la Pcia y no puede ser Candidato a Gobernador porque nació en
CABA. Por favor hagamos valer las LEYES. Que no jueguen más con nosotros”
(sic).

Efectivamente, la Constitución de la Provincia de Buenos Aires dice, en su artículo 121, que quien quiera ser elegido gobernador o
vicegobernador debe cumplir estos tres requisitos: “Haber nacido en territorio
argentino o ser hijo de ciudadano nativo, si hubiese nacido en país extranjero;
tener 30 años de edad; 5 años de domicilio en la Provincia con ejercicio de
ciudadanía no interrumpida, si no hubiese nacido en ella”.

Kicillof vive en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (como se
puede ver en este fallo judicial donde informa su domicilio) y votó allí en
2015 y 2017, según el Registro de Infractores de la Justicia Nacional
Electoral, donde se constata que el actual diputado nacional cumplió con su
deber cívico.

Según sus voceros, el precandidato de Unidad Ciudadana tiene
los 5 años de residencia en el Provincia de Buenos Aires, pero no son recientes
sino que los cumplió en su infancia. “De chico vivió y su familia fue
propietaria de una vivienda en Merlo”, explicaron a Reverso. En una entrevista publicada por el diario Tiempo Argentino, Kicillof detalló: “Siempre fui ahí
(…). Después murió mi padre y yo heredé una parte de esa propiedad”. En el
mencionado artículo 121 de la Constitución, no se indica que los cinco años de
domicilio en la provincia deban ser actuales.

El apoderado del Partido Justicialista (PJ), Jorge Landau,
dijo a este medio: “Kicillof tiene todos los elementos para ser precandidato”.
Ante el pedido de documentos que lo acreditaran, indicó que los presentará este
22 de junio, día en que se vence el plazo para la presentación de listas de
precandidatos. Luego, agregó que “la visión de la Justicia de la provincia fue
siempre amplia y no restrictiva”.

 

Torres, nuevo juez con domicilio controvertido

¿Qué pasó en otros casos? La Suprema Corte bonaerense
designó en mayo último (ver acá) como juez de ese tribunal a Sergio Torres, que
dejó la Justicia federal porteña para pasar a la provincial, y a quien la
gobernadora, María Eugenia Vidal, había propuesto para ocupar ese lugar. Esta
designación despertó controversia.

En esa decisión, el máximo tribunal de Justicia a nivel
provincial aceptó por mayoría como válida una dirección donde Torres dijo
vivir. Sin embargo, para confirmarlo, la Corte no necesitó ningún comprobante
de un servicio vigente (luz, gas, agua); sólo alcanzó con dos testigos que no
eran vecinos y afirmaron que el juez vivía ahí.

Uno de los requisitos para ser juez de la Suprema Corte
bonaerense es tener dos años de residencia inmediata en la provincia. La
dirección que Torres consignó fue en el partido de Tigre. Pero el ex juez y
ahora precandidato a intendente de La Plata por Unidad Ciudadana, Luis Arias,
presentó una denuncia donde explica que el edificio que está ubicado en esa
dirección estaba en construcción. En julio de 2017, en efecto, en esa dirección
había un edificio que no estaba terminado, como se puede ver en el Google Street View.

La denuncia de Arias fue desestimada por la fiscal Ana
Medina y finalmente la Suprema Corte designó por 4 a 2 a Torres como juez del
máximo tribunal. Los votos en contra fueron de Julio Pettigiani y del
presidente del Tribunal, Eduardo De Lázzari, quien argumentó: “Parece
desprenderse de los votos con los que disiento que, en última instancia, a esta
altura como no es tan importante el requisito de residir en la Provincia de
Buenos Aires, la circunstancial invocación de una residencia que se exhibe como
dudosa pasa a conformar cuestión secundaria, en todo caso abstracta o
finalmente irrelevante”. Y, además, dijo que “semejante conclusión es
inaceptable”.

¿Por qué Scioli pudo ser candidato?

Existen antecedentes también que no sólo alcanzan a jueces
provinciales sino también a políticos. En 2007, por ejemplo, los apoderados de
cinco partidos opositores impugnaron la candidatura a gobernador del entonces
vicepresidente de la Nación, Daniel Scioli, al considerar que no cumplía con el
requisito de 5 años de residencia en la Provincia de Buenos Aires. Scioli
argumentaba, en cambio, que contaba con 13 años de residencia en Ramos Mejía,
en el municipio de Morón.

El caso llegó también a la Corte provincial. En octubre de
2007, el máximo tribunal falló por unanimidad que Scioli podía ser candidato y
los argumentos confirman la irrelevancia que la Justicia le dio hasta ahora a
la residencia.

La jueza Hilda Kogan argumentó que la ley se estaba
aplicando ya que, por ser vicepresidente de la Nación, Scioli conocía la
Provincia de Buenos Aires porque Argentina es un país federal. En la misma
línea, Pettigiani indicó que la Constitución provincial de 1873 buscaba con el
requisito de la residencia que los candidatos a gobernador conocieran el
territorio y que, con los cambios demográficos, de transporte y de tecnología
ocurridos desde ese momento, este punto no era tan necesario.

De Lázzari -a diferencia de lo que votó en el caso Torres-
le restó importancia al lugar donde residía Scioli y dijo: “Si el señor Scioli
ha concretado su condición de ciudadano, en el lapso estipulado, dentro del
país ?sobre
lo que no hay controversia?, el título que en tal carácter
inviste es válido para todas y cada una de las provincias argentinas”. Juan
Carlos Hitters dijo que el candidato había vivido entre 1963 y 1975 (es decir,
desde los 6 hasta los 18 años de edad) en la Provincia en base a documentos
presentados por Scioli, que el fallo no detalla. Este juez ya no es parte de la
Corte.

De esos siete jueces, hoy quedan cuatro (Kogan, Pettigiani,
De Lázzari y Negri). El quinto es Sergio Torres, que recientemente fue
beneficiado por la misma Corte Suprema que mostró la misma “flexibilidad” en
otros casos sobre el requisito de residencia para ser precandidato a
gobernador.

 

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